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关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案


作者:管理中心  来源: 发布日期:2017-05-21 点击次数:206

 

为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸,根据中央、省委和市委有关要求及《中共濮阳市委办公室印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》(濮办〔201712号)精神,结合我县实际,现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。

一、充分认识重大意义

党章是管党治党的总章程,党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果,是当代中国马克思主义最新发展,是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器,是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党的生机活力,确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗,不断开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。各级党组织要充分认识推进学习教育常态化制度化的重要性,站在讲政治的高度,领会核心要义,抓好工作落实。

准确把握目标要求

(一)目标任务。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须紧密联系本单位实际,把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为统筹推进“五县战略”提供坚强组织保证。

(二)基本要求。坚持融入日常、抓在经常,突出经常性教育的特点,用好日常教育途径、教育方式。党组(党委)要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手,组织党员领导干部定期开展集中学习。基层党组织要以“三会一课”、组织生活会、党员主题活动日等为基本制度,以党支部为基本单位,把“两学一做”学习教育作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态。坚持常抓不懈,持续用力、久久为功,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

(三)主要原则。坚持问题导向,建立完善及时发现和解决问题的有效机制,推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。坚持以上率下,充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用,防止“灯下黑”。坚持分类指导,针对不同层级不同领域不同行业明确工作要求,体现具体化、精准化、差异化。坚持激发活力,充分调动党支部积极性主动性创造性,探索创新党内教育和组织生活的有效方法,增强学习教育实效。坚持典型引领,积极选树先进典型,大力宣传践行“两学一做”学习教育优秀党员先进事迹,树立时代楷模,引导党员、干部见贤思齐。

三、持续抓好学习教育

全县各级党组织要认真贯彻落实《中共南乐县委办公室印发〈关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》(乐办〔201622号)规定要求,按年度制定学习教育具体方案,明确学习内容、方法要求和进度安排,组织党员有计划不间断地开展学习。

(一)精心安排学习内容。联系全面从严治党向纵深推进的实践,继续深入学习党章党规,深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等,牢记严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定要求,使之成为规范党员干部言行的硬约束。坚持系统学、深入学、跟进学,继续深入学习习近平总书记系列重要讲话,深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,更好地用以武装头脑、指导实践、推动工作。党的十九大召开后,要原原本本学习党的十九大报告,把思想和行动统一到党的十九大精神上来。

(二)准确把握学习要求。党员领导干部在学习上要有更高的标准、更高的要求,要以提高理论水平、政策水平和执政能力为重点,坚持读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、对照反思学、持续跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行,更好以武装头脑指导实践、推动工作、规范行为。基层党组织要结合党员实际情况,以支部为单位组织好学习,坚持传承与创新并重,有针对性地开展学习教育国有企业党组织结合改善经营管理提高经营效益、教育系统党组织围绕推进教育创新提高教学质量、机关党组织围绕提升工作效能服务中心工作、农村党组织围绕强化战斗堡垒作用推动农村发展等方面开展学习教育。对于部分文化程度低、离退休和体弱多病不能正常参加学习的党员,要结对帮学,共同交流学习。

(三)不断拓展学习方式。基层党组织要根据实际情况,对党员提出自学要求,组织党员搞好自学,通过发放学习资料、编印口袋书、制作微党课微视频等,满足党员学习需求。要以党组(党委)会、党组(党委)理论学习中心组、全体党员会议、农村党员学习教育“一带一”、“我到村里讲党课”等形式,定期组织学习,开展专题研讨交流;要以党支部为单位,开展党课辅导,通过党员领导干部带头讲、党支部书记联系实际讲、先进典型以身示范讲,增强党课的吸引力和感染力;要充分发挥县级党校在基层党员干部教育培训中的主阵地作用,组织“万名党员进党校”,每年有计划地组织普通党员到党校集中培训;要注重应用新兴网络媒体,发挥“濮阳党建微信云平台”作用,推进党员网上学习、在线交流,引导党员利用共产党员网、远程教育平台、微信公众号等多形式学习;要通过组织访谈、测试、知识竞赛、展示交流等活动,营造比着学、赛着学的氛围。

四、以上率下示范带动

党员领导干部要把“两学一做”学习教育作为锻炼党性的基本功、必修课,自觉走在前列、当好表率,要根据自身实际制定个人自学计划,每年完成规定的学习任务。

(一)强化党组(党委)理论学习中心组学习。抓住“关键少数”,做到以上率下。党组(党委)要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容,确定学习主题,加强研讨式、互动式、调研式学习,每次学习都要明确一定数量的领导干部作重点发言或主题发言,每个班子成员都要参与学习研讨,发挥引领示范作用。加强对党组(党委)理论学习中心组学习的督导检查,确保学习时间、内容、效果有效落实。

(二)严格双重组织生活。党员领导干部要时刻牢记自己第一身份是党员,既要参加党组(党委)的民主生活会,又要以普通党员身份参加所在支部、小组的组织生活会,要严格按照《关于印发〈濮阳市党员领导干部参加双重组织生活任务清单〉的通知》(濮组〔201718号)精神,参加双重组织生活,自觉接受党组织和党内外群众的监督。

(三)带头做合格党员、合格领导干部。要强化政治能力训练,加强政治历练,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程,贯穿于党性锻炼全过程,严守政治纪律和政治规矩,时刻检视存在的差距与不足,自觉同特权思想和特权现象作斗争,知敬畏、存戒惧、守底线,不断增强“四个意识”,始终坚定理想信念、坚定“四个自信”,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟;带头强化党性修养,增强组织观念,对党忠诚老实,坚持廉洁自律,严格执行中央八项规定精神和省市相关意见,持续深入纠正“四风”,密切联系群众,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。带头担当负责,自觉践行“三严三实”要求,履职尽责、建功立业,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

、发挥支部主体作用

牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,强化党支部的政治功能,把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部,把党内关怀落到支部,使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

(一)实施党支部规范化建设。党组(党委)要把党支部建设作为最重要的基本建设,在各类基层单位中合理设置党支部,指导党支部健全各项工作制度,按期进行换届,选好配强党支部班子,把优秀党员选拔到支部书记岗位,加强对党支部书记的教育培训,不断提高其党务工作能力;深化农村“三议两协商”,健全基层民主科学决策机制,充分发挥党组织在各种组织和各项工作中的核心作用;强化党支部服务功能,推广“民情图”工作法,经常走访慰问老党员、困难党员和弱势群体,听取党员群众意见,及时帮助解决生产生活中遇到的实际困难和问题;以“双联四推六覆盖”党建帮扶机制为载体,引导机关、企(事)业单位党组织对接帮扶农村党支部,指导农村党建,助力脱贫攻坚,促进农村发展;派驻党建工作组,建立经常性督导调研机制,通过电话抽查、实地暗访、组织互查等途径,促进学习教育常态长效;发挥党支部的引领作用,建设“两路两湖一环城”党建示范带,加强活动阵地建设,落实基层党建工作经费,为党支部开展工作创造必要条件、提供有力保障。

(二)认真落实“三会一课”等基本制度。充分发挥“三会一课”的制度功效,坚持把“三会一课”作为开展“两学一做”学习教育的基本途径,突出政治学习和教育、突出党性锻炼,以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容,针对党员思想和工作实际,确定“三会一课”的主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重。抓牢抓实农村基层组织生活“落地工作法”,以落实“三会一课”等制度为依托,以推进农村基层组织生活常态化、制度化、规范化为目标,以公开、记实、督导、问责为手段,促进农村基层组织生活落地见效。深化拓展“党员主题活动日”内容,组织党员在主题活动日开展“三会一课”、交纳党费、联系服务群众等活动。坚持党员领导干部讲党课制度,党组(党委)书记每年至少为基层党员讲一次党课,党支部书记要带头讲党课谈体会,带头参加学习讨论,党课内容要贴近党员、贴近实际,不搞照本宣科。加强对“三会一课”的组织管理,党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案,如实记录“三会一课”开展情况,对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员进行批评教育,促其改正。上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查,对不经常、不认真、不严肃的,要批评纠正;情况严重的,要采取整顿等措施,进行组织处理。

(三)引导党员做到“四个合格”。基层党支部要引导党员自觉践行“四讲四有”标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。结合机关、农村、社区、企业、学校、社会组织等不同领域的特点,联系实际进一步明确不同岗位合格党员的具体标准,把合格的标尺立起来。充分发挥焦裕禄、史来贺、吴金印、李文祥、李连成、李全芳、蒋忠良、宋国选等先进典型的引领和激励作用,使学先进、赶先进、当先进成为时代风尚。认真落实党员政治生日制度,通过短信寄语、走访慰问、谈心谈话、倡议交流等措施,强化党内关爱,唤醒党员意识。围绕重点项目建设、开放招商、信访稳定等,持续开展行业先锋、重点工作先锋、志愿服务先锋“三项行动”。进一步落实党员设岗定责、承诺践诺等制度,继续开展党员“三亮三比三评”,引导机关事业单位党员争当担当作为的表率、窗口单位党员争当优质服务的表率、教育系统党员争当立德树人的表率、医疗卫生系统党员争当医者仁心的表率、非公有制经济组织和社会组织党员争当诚信尽责的表率。积极创新实践载体,持续推行农村无职党员5321”履职模式,促使广大党员在各自的岗位上履职尽责、苦干实干、担当作为。

六、认真查找解决问题

各级党组织和广大党员要坚持带着问题学、针对问题改,突出针对性,敢于直面问题,勇于自我革命,强化问题意识,坚持问题导向,把查找解决问题作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的规定要求,推进学做结合。

(一)组织党员进行经常性的“党性体检”。广大党员特别是党员领导干部要以“四个合格”为标准,持续进行“四对照四反思”,开展“四问”活动。问入党为了什么?通过重温入党誓词,查找理想信念是否滑坡、宗旨意识是否牢固、入党时的激情是否减退、许下的承诺是否践行等问题,进一步提神醒脑、增强党性意识;问为党做了什么?结合入党以来的工作经历,联系个人岗位职责,看是否做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党,是否在本职岗位积极作为、奋发有为,是否在急难险重任务中听从召唤、挺身而出;问与合格党员标准差距是什么?查找个人存在的问题及具体表现,认真分析原因,给自己一个清晰的“自画像”,为抓好整改树立“靶子”;问今后应该怎么做?根据查找出的问题,明确今后努力方向,有针对性地制定整改措施,建立整改台账,边查边改、立行立改,用立竿见影的效果让党组织和群众满意。

(二)深入查找解决各级党组织在落实管党治党责任中存在的问题。党组(党委)要围绕落实全面从严治党主体责任,深入查找分析是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否坚持民主集中制原则,是否严格执行干部选拔任用规定,是否大力反腐倡廉,是否切实做好抓基层打基础的工作,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部(总支)要围绕落实教育管理党员的主体责任,深入查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

(三)把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。认真落实民主生活会和组织生活会制度,坚持按照习近平总书记指导兰考县委常委班子民主生活会标准,会前要广泛听取群众意见和反映,深入谈心交心,认真开展警示教育;会上要严肃认真开展批评和自我批评,坚持“团结——批评——团结”,严于自我解剖,热忱帮助同志;主要负责同志要在会上通报班子成员受到谈话函询情况;被约谈函询的党员领导干部,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出整改表态,没有问题的要说明谈话函询情况。认真落实谈心谈话制度,党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话,发现问题及时提醒。认真落实民主评议党员制度,客观公正地评价党员表现,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高,严格稳慎处置不合格党员。

七、切实加强组织领导

各级党组织要从战略高度认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义,切实提高认识,高度重视,以钉钉子精神抓好落实,确保抓常抓细抓长。

(一)压实主体责任。党组(党委)要切实履行主体责任,每年对学习教育进行专门研究部署,及时分析情况、改进工作,不断完善推进常态化制度化的办法措施。党组(党委)主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”,结合分管工作对相关领域和部门单位党组织加强指导,层层传导压力。

(二)强化分类指导。注意区分农村、社区、企业、学校、非公企业和社会组织等不同领域,领导干部、普通党员、流动党员、离退休职工党员等不同群体,充分考虑不同层级不同类型党组织和党员的实际状况,有针对性地提出目标要求、工作任务和推进方式,建立“工作清单”或“责任清单”,对照清单抓落实。鼓励探索创造,充分调动基层单位的主动性、创造性,让基层党组织在学习教育中拥有更多的自主权。

(三)加强宣传引导。统筹谋划好“两学一做”学习教育的宣传工作,按照具体化、接地气、有实效的要求,广泛运用各类媒体,采取多种形式,线上线下联动,大力宣传“两学一做”学习教育的重要意义和目标要求,宣传推进常态化制度化的实践经验和进展成效,特别是要大力宣传践行“两学一做”学习教育的先进典型,形成正确舆论导向,为推进“两学一做”学习教育常态化制度化营造浓厚舆论氛围。

(四)严格督导奖惩。加强对“两学一做”学习教育常态化制度化的督导,成立督导调研组常态化明察暗访。推行自下而上自评、自上而下考评,县委组织部每年对各级党组织推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况进行一次综合评估,评估结果作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任的重要依据。强化督导调研和评估结果运用,对工作落实不力、搞形式走过场的,严肃批评、追责问责。

各基层党组织要根据本实施方案要求,结合实际进一步细化制定具体实施方案,认真抓好落实,重要情况和意见建议及时报告县委。


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下一条:关于“两学一做”学习安排的具体方案

 

 

 

 
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