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关于转发《关于实行农村基层组织生活“落地工作法”的意见》的通知


作者:管理中心  来源: 发布日期:2017-05-08 点击次数:274

 

各乡(镇)党委

为严肃农村基层组织生活,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向,市委组织部制定印发《关于实行农村基层组织生活“落地工作法”的意见》(濮组文〔2017〕11号,以下简称《意见》),现转发给你们,请结合实际认真遵照执行,并提出以下要求,一并抓好落实。

一要加强组织领导。各乡(镇)党委要把落实“落地工作法”纳入重要议事日程、纳入年度党建工作目标考核、纳入党员民主评议重要内容,严格标准、抓好落实;要加强组织学习,及时意见精神传达每个村级党组织每名农村党员

要明确目标任务。结合《关于严格党的组织生活的若干规定(试行)》(乐发〔2016〕17号),严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员主题活动日等制度,明确目标、遵循程序、严格要求,推动组织生活常态化、制度化、规范化。

三要突出工作重点。推行落地工作法要重点做好组织生活记实表填写、召开月工作例会、规范四本两册两簿一日志”,统筹做好民情图绘制党建微信群建设工作,推动基层党建各项任务落到实处。

四要严肃责任追究。要严格按照《濮阳农村基层组织生活问责办法(试行)》,加大对失职失责党组织、党员和有关责任人的问责力度,区分不同情形,严格责任追究,确保全面从严治党各项制度要求落地生效

 

 

 

中共南乐县委组织部  

201758


 

关于实行农村基层组织生活“落地工作法”的

    

 

为严肃农村基层组织生活,推进两学一做学习教育常态化制度化,树立党的一切工作到支部的鲜明导向,根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》《关于推进两学一做学习教育常态化制度化的意见》等有关规定,制定本意见。

    一、指导思想

认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以农村基层组织生活常态化、制度化、规范化为目标,以落实三会一课等制度为依托,以公开、记实、督导、问责为手段,促进农村基层组织生活落地见效,进一步推动全面从严治党向基层延伸,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为农村全面建成小康社会提供坚强组织保证。

二、目标任务

    1.严格落实三会一课制度。农村党支部按规定开好支部党员大会、支委会、党小组会,按时上党课,教育引导党员践行四讲四有标准,促进党支部发挥战斗堡垒作用,推动农村改革发展稳定各项工作任务落实。

2.严格落实组织生活会制度。以党支部或党小组为单位,每年召开1-2次,也可根据需要随时召开。深入开展谈心谈话,认真查摆整改问题,开展批评和自我批评,不断增强党支部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

3.严格落实民主评议党员制度。一般每年开展1次。按照个人自评、党员互评、民主测评的程序,督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析,强党员意识。对优秀党员予以表扬;对合格党员肯定成绩优点、提出希望要求;对基本合格党员指出差距、帮助改进提高;对评为不合格的党员,根据其表现和态度,给予限期改正、劝退、除名

    4.严格落实党员主题活动日制度。原则上每月5日为党员主题活动日,开展缴纳党费、集中学习、志愿服务、走访慰问、义务劳动等主题活动;推行农村无职党员一编三定,坚持按需设岗、双向选择、统筹结合、动态管理原则,对无职党员编组、定岗、定责、定奖惩,不断丰富完善党员主题活动日内容。

    三、主要内容

1. 制定年度组织生活日程图。以党支部为单位,以三会一课为重点内容,科学制定年度组织生活日程图,在党员活动室、党务公开栏予以公布,及时公开开展情况。以年度组织生活日程安排和农村党员十带头”“十不准为主要内容,制作农村党员参加组织生活提醒挂历,发放到每个农村党员家庭。

2. 制作民情入户图。依托农村住户分布情况,标注党员户、村民代表、贫困户及三留守人员等家庭,绘制民情图,组织党员联户、村干部包片,经常联系帮扶,实施人文关怀。

3. 推行党员组织生活记实表。对党员年度交纳党费、参加三会一课、党员主题活动日、开展民主评议等情况全程记实,及时填写记实表,存入党员个人档案,基层党委、支部备案。

4. 实行农村基层组织生活问责办法。制定《濮阳市农村基层组织生活问责办法(试行)》,加大对失职失责党组织、党员和有关责任人的问责力度,倒逼责任落实。

四、推进措施

1. 强化组织领导各县(区)委组织部、各乡(镇、办)党(工)委要把推行农村基层组织生活落地工作法列入重要议事日程。党(工)委书记是第一责任人,党(工)委副书记是具体责任人,组织委员是直接责任人,农村支部书记是主体责任人,要履职尽责、严格标准、抓好落实。县(区)委组织部要将农村基层组织生活落实情况纳入乡(镇、办)党(工)委年度党建工作目标考核,作为党(工)委书记抓基层党建工作和述职评议的重要内容,切实把抓党建是最大政绩的理念落到实处。

2. 注重运用信息化手段。开发建设濮阳党建云平台,以支部为单位建立微信群,将党员纳入微信企业号管理,组织外出务工党员、流动党员与在家党员,线上线下同步开展组织生活。

3. 建立月提醒月例会制度。市委组织部每月月底对下月组织生活作出原则安排,下发提醒通知。县(区)委组织部原则上每月1日召开由乡(镇、办)党(工)委副书记参加的工作例会,乡(镇、办)党(工)委原则上每月3日召开由村党支部书记参加的工作例会,研究安排本月组织生活主题、内容等重点任务。农村党支部每月5日组织开展党员主题活动日。

4. 建立报备督导制度。村党支部开展组织生活的时间、内容和方式,原则上每月5日前报乡(镇、办)党(工)委备案,活动文字、影像资料同步留存乡(镇、办)党(工)委要派党员干部全程参加村党支部每季度党员大会。组织部门采取现场抽查、资料抽查、电话抽查的方式,加大督导检查力度。

各县(区)委组织部每年年底前要将推行农村基层组织生活落地工作法情况形成书面报告,报市委组织部。

 

附件:1. 2017年农村基层组织生活日程图(供参考)》

      2. 《党员参加组织生活记实表(供参考)》

      3. 《民情入户图(供参考)》

      4. 《濮阳农村基层组织生活问责办法(试行)》

 

 

 

 

                        中共濮阳市委组织部

                            2017419


附件一

2017年农村基层组织生活日程图(供参考)

类型

时 间

主 要 内 容

完成

情况

责任人

党员大会

春节

期间

(一季度)

民主决策主题。总结上年工作,谋划确定年度大事实事,传达上级文件会议精神,通报党员队伍、组织建设情况,研究通过年度党员发展计划,召开组织生活会,开展民主评议党员。

 

 乡(镇办)党(工)委副书记

 

村支部书记

劳动节

前  后

(二季度)

党员志愿服务主题。结合“五一”劳动节、“五四”青年节,做好推优及党员发展工作,开展党员志愿服务活动。

 

同上

建党节

前  后

(三季度)

党性教育主题。组织庆“七一”活动,开展党性教育,做好上半年党员队伍建设、组织建设工作回顾和下半年党建工作谋划等工作。

 

同上

中秋节

前  后

(四季度)

“三关爱”主题。围绕国庆、中秋、重阳节,开展爱国主义、尊老敬老教育,实施关怀帮扶活动。

 

同上

支部委员会

每月至少

1次

学习传达上级文件会议精神,研究安排党员学习教育、党员主题活动日、党员发展管理等工作。

 

党(工)委组织委员

 

村支部书记

党小组会

每月至少

1次

组织党员学习传达上级党组织指示精神;研究贯彻执行支部决议;汇报交流党员思想、工作、学习情况;反映群众意见和要求。

 

村支部书记

 

党小组长

党课

每季度至少1次

结合学习十八届六中全会精神、十九大精神、党规党纪以及本地本单位工作实际讲党课。

 

党(工)委副书记

组织委员

 

村支部书记

 

注:原则上每月5日开展党员主题活动日,同时组织开展“三会一课”、按标准足额交纳党费、年度组织生活会和民主评议党员、“一编三定”工作,党(工)委副书记、组织委员、包村联村干部要抓好贯彻实施。


附件二

2017年度            (党员)参加组织生活记实表(供参考)

本人签字:              村党支部书记签字:       包村干部签字

党费

交纳

情况

月份

一月

二月

三月

四月

五月

六月

七月

八月

九月

十月

十一月

十二月

应交

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

实交

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

参加

组织

生活

情况

时间

  日)

组织生活

主题及内容

组织生活类型(对应栏划“√”)

党员

大会

支委

党小组会

党课

党员主题活动日

走访服务群众

组织生活会

民主评议

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

参加

民主

评议

情况

评议

时间

评议

等次

评定

等次

评定为不合格等次

主要原因

处置情况

 

 

 

 

 

获奖

情况

奖励名称

奖励批准机关

奖励批准日期

 

 

 

注:1.此表由村党支部根据党员参加组织生活情况据实填写,一人一表。

    2.年底经本人、村党支部书记、包村干部签字后存档。



附件四

 

濮阳市农村基层组织生活问责办法(试行)

 

为贯彻落实全面从严治党要求,推进两学一做学习教育常态化制度化,严肃农村基层组织生活,根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》等有关规定,制定本办法。

本办法问责对象是县(区)委组织部部长、副部长,乡(镇、办)党(工)委书记、副书记、组织委员,农村党支部书记、党员。

 坚持依规依纪、实事求是,失责必问、问责必严,惩前毖后、治病救人,过错与责任相对应、教育与惩戒相结合原则,区分主体责任、领导责任和监督责任进行问责

     党支部在贯彻落实三会一课、组织生活会、民主评议党员、党员主题活动日等制度中,有下列情形之一的,视情节轻重,追究农村党支部书记主体责任及乡(镇、办)党(工)委书记、副书记、组织委员等有关同志的领导与监督责任。

(一)不严格落实三会一课、党员主题活动日等制度不能按季度组织召开党员大会、组织上党课,不能每月开展党员主题活动日的

(二)不严格落实组织生活会、民主评议党员制度,组织生活会上相互奉承、不开展批评自我批评,民主评议党员无原则,或组织生活会、民主评议党员不能正常开展的;

(三)不认真履行发展党员职责,不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的;

)乡(镇、)有超过10%的村党支部不能正常组织召开党员大会、组织生活会民主评议党员的;

)乡(镇、)所辖党组织中出现违规违纪、有令不行、有禁不止,团团伙伙、拉帮结派问题,不能及时妥善处理,造成恶劣影响的

(六)其他应当问责的情形。

 党员在执行三会一课、组织生活会、民主评议党员制度中,有下列情形之一的,视情节轻重进行问责。

(一)无正当理由,不按时参加支部党员大会的;

(二)无正当理由,不按时参加组织生活会和民主评议党员的;

(三)无正当理由,不按时足额交纳党费的;

(四)无正当理由,不做党组织所分配工作的;

    (五)不积极发挥党员先锋模范作用的;

不遵守和维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的

(七)其他应当问责的情形。

 乡(镇、办)有下列情形之一的,对乡(镇、办)有关负责同志从重处理,追究县(区)委组织部部长、副部长的领导与监督责任

(一)每月初不按时召开基层组织生活月例会,研究部署基层组织生活、党员主题活动日等党建工作的;

(二)辖区内有15%以上的村党支部不能正常落实“三会一课”、党员主题活动日等组织生活制度的;

(三)辖区内有3个以上的村党支部连续3年软弱涣散得不到及时整顿的;

(四)因不按规定召开党员大会、违规发展党员等,造成党员群访或多次上访的;

(五)基层党建经费、服务群众经费不能按时按标准落实到位的;

(六)不能按月发放村干部工作报酬或没有严格实行绩效管理的;

(七)在同一乡(镇、办)发现3个及以上的村没有村干部坐班且没有去向告知的

对基层党支部书记乡(镇、办)党(工)委书记、副书记、组织委员县(区)委组织部部长、副部长的问责方式包括:

(一)通报批评。对履行主体责任、领导责任、监督责任不力的,严肃批评,限期整改,并在一定范围内通报。

(二)诫勉谈话。对失职失责情节较轻的,以谈话或书面方式进行诫勉。

三)组织处理。对失职失责情节较重不适宜担任现职的,根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。

(四)纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的,移交纪律检查机关处理。

对党员的问责方式包括

    (一)提醒教育。首次发现问责对象存在所列情形之一的,给予提醒教育。

    (二)书面检查。问责对象一年内受到2次以上提醒教育的,要作出书面检查。

(三)组织约谈。问责对象对提醒教育置若罔闻,不认真整改或整改效果不明显的,乡(镇、办)党(工)委(纪委)要对其进行约谈,安排其学习党章、重温入党志愿,帮助其端正思想认识、正视存在问题。

(四)公开检讨。问责对象虽能按期积极整改,但已造成不良影响的,要在支部党员大会上进行检讨,乡(镇、党(工)委要安排一名科级党员干部指导。

    )通报批评。凡一年内被提醒教育达到3次或书面检查达到2次的,进行公开通报批评。

组织处置。无正当理由,连续六个月不参加党的组织生活、或不交纳党费、或不做党所分配的工作的,或丧失党员条件的,予以劝退或除名;对失去联系6个月以上的党员,按照有关规定给予组织处置。

(七)党纪处理。凡发现违反党规党纪行为的,移交纪律检查机关处理。

 本办法由市委组织部负责解释。

本办法自印发之日起执行。


上一条:关于做好全县优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀驻村书记和先进基层党组织推荐工作的通知
下一条:关于转发《关于印发<濮阳市党员领导干部参加双重组织生活任务清单>的通知》的通知

 

 

 

 
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